2014年全旗经济社会发展要全面贯彻十八届三中全会及旗委十一届九次全委（扩大）会议精神，牢牢把握科学发展主题，深入推进各领域改革，增创地区改革发展新优势，保持经济社会平稳较快发展。综合考虑各方面因素，提出2014年经济社会发展的主要预期目标：

——地区生产总值增长10%，达到161亿元，其中一、二、三产业增加值依次增长4.5%、9.8%和14.1%，分别达到28亿元、90亿元和43亿元。三次产业结构调整为17.4:55.9:26.7。

——全部工业增加值增长9.5 %，达到85亿元，其中规模以上工业增加值增长10%，达到63亿元。

——全社会固定资产投资增长15%，达到132亿元。

——财政收入增长10%，达到7.3亿元。

——社会消费品零售总额增长10%，达到34亿元。

——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和14%，达到19533元和9096元。

——城镇登记失业率控制在3.9%以内。

——人口自然增长率控制在6.05‰以内。

——万元GDP能耗下降3%，减排化学需氧量182吨、氨氮22吨、二氧化硫107.6吨、氮氧化物96.6吨。

完成全年经济社会发展目标任务,在计划执行过程中要注重把握以下几点:一是要加快政府职能转变，优化公共服务，强化市场在资源配置中的作用，完善竞争有序的现代市场体系，保持宏观经济稳定。二是坚持以提高经济增长质量和效益为中心, 充分激发市场主体活力，强化创新驱动，在转变发展方式、优化经济结构中实现有效增长。三是充分发挥投资在经济增长中的关键作用和消费对经济增长的基础性作用，扩大有效需求，实现投资和消费对经济增长的协调拉动。四是深入挖掘新型城镇化的巨大潜力, 着力培育新的经济增长点，加快城乡发展一体化进程。五是把发展建立在资源可持续、环境可承载的基础之上,加快建设美丽奈曼。六是全面推进社会事业建设，切实保障和改善民生,千方百计增加城乡居民收入,努力让广大群众过上更加殷实的生活。

三、完成2014年经济社会发展目标的主要措施

围绕实现今年经济社会发展目标，必须统筹兼顾，突出重点，真抓实干，重点做好以下几方面工作。

（一）促进投资平稳较快增长

努力扩大投资规模。根据全旗经济社会发展的实际需求和项目建设规划，全年计划实施固定资产投资项目123个，完成投资132亿元。工业经济方面，推进新材料循环经济产业园区配套项目建设，开工建设一批资源开发、产业延伸升级和新兴产业项目，计划实施重点项目39个，完成投资85.5亿元。农业及生态建设方面，全面加强农业农村基础建设，实施粮食增产、节水增粮、林业工程等项目，计划实施重点项目23个，完成投资9.7亿元。服务业方面，加快各类专业市场、物流园区、商贸设施和旅游景区景点项目建设，计划实施重点项目12个，完成投资6亿元。社会民生方面，抓好文化、教育、卫生等公共服务项目建设，实施好扶贫开发、社会保障、棚户区及危房改造等民生工程，计划实施重点项目19个，完成投资12.1亿元。城乡基础建设方面，组织实施房地产开发、市政设施等基础工程，计划实施重点项目22个，完成投资11.2亿元。道路交通方面，继续推进巴新铁路（奈曼段）和工业园区铁路专用线建设，实施通村水泥（沥青）路工程，完成投资7.5亿元。

拓宽投融资渠道。积极对接加快融入东北经济一体化发展、承接产业转移、鼓励非公有制经济加快发展、鼓励民间资本参与社会事业和民生领域投资、蒙东重点产业发展规划等政策，大力招商引资，全年招商引资到位资金70亿元以上。优化各类融资平台资本状况，扩大各类担保机构授信额度，保障各类金融单位规范运营，全年力争企业融资规模达到10亿元。准确把握国家产业政策和投资方向，围绕公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、促进区域和城乡协调发展、促进农业农村发展等投资重点领域，扎实做好项目储备等前期工作，力争全年争取上级投资达到8亿元。

（二）壮大工业经济规模　

集中力量推进和谊新型镍铬复合材料项目建设，确保3、4号生产线建成投产，5、6号生产线、60万吨不锈钢生产线、工业园区铁路专用线、镍渣综合利用项目开工建设，引进不锈钢深加工等产业关联项目。加快2×12.5万千瓦动力车间建设，推进中节能永兴、国电巴彦塔拉风电、宏基水泥低温余热发电项目投产发电，确保鑫宸林木质电厂恢复生产，推动深能10兆瓦光伏发电、特变电工30兆瓦光伏发电、油页岩综合开发、玉米生物科技、兴柏药业搬迁等项目开工建设，开展2×35万千瓦自备电厂等重大项目前期工作。工业园区新增“四通一平”面积12平方公里，新入驻项目30个以上。

（三）稳步推进农村经济发展

全面落实强农惠农政策,促进农业增产农民增收。大力发展节水循环农业和建设性畜牧业，加快推进优质玉米、特色种植、牛羊养殖、果树栽培和劳务输出等五大产业，建设谷子、水稻、荞麦、肉牛、肉羊、红干椒、西瓜、芥菜、甘薯、果品等十个绿色农畜产品生产基地。种植方面，实施粮食增产、节水增粮等重点工程，新增节水灌溉面积35万亩，“双千元”作物种植面积达到35万亩，玉米吨粮田发展到120万亩。养殖方面，重点培育养殖示范镇、专业村、养殖场和养殖大户，新建饲草种植基地6万亩，维修新建棚舍8万平方米，牧业年度家畜存栏达到166万头只。经济林方面，栽植果树3万亩，继续打造蒙沙蒙古野果品牌。劳务输出方面，实施技能培训1.2万人，转移农村劳动力12万人次。

（四）激活服务业发展活力

进一步完善和落实服务业扶持政策，拉伸服务业布局框架，在政策、制度、服务层面加快建立起开放合作的发展机制，建设一批面向生产、生活的公共服务平台。大力发展专业市场，加快物流园区和农畜产品专业市场建设，完善以汽车、建材、小商品等为重点的综合市场体系，启动青山商城和民族商场改造工程。促进文化旅游产业开发，抓好文化产业园区、中华麦饭石主题产业园等文化产业项目，提高宝古图沙漠、银砂九岛、青龙山洼等旅游景区设施水平和服务功能。培育发展金融、信息、健康、养老等服务业，鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费业态，带动第三产业占地区生产总值比重比2013年提升1个百分点，进一步提升服务业对经济发展的贡献度。

（五）统筹城乡发展

实施大镇南出口景观、生态公园、森林公园和补植增绿等工程，新增绿化面积45万平方米；实施城区道路、环境整治、燃气等市政工程，新建改造道路16公里，铺设改造燃气中压管网15公里、雨水管网31公里；新增房地产开发面积20万平方米；启动20个新农村示范村和2个新农村示范镇建设。道路建设，协助推进奈曼至营口高速公路奈曼段前期工作，确保常胜至当海穿沙公路建成通车，建成通村水泥(沥青)路300公里以上，新增通水泥(沥青)路嘎查村30个。电力建设，实施农网升级改造工程，完成科区-奈曼220千伏输变电工程，新增供电能力14.3万千伏安。水利建设，开展南部山区水资源利用规划，建设小塘坝、小水库5座，完成友爱、东双山子、大沟头、白音他拉等4座小型水库除险加固工程，实施西辽河堤防整治工程59公里。

（六）推进生态文明建设

加强生态建设。实施人工造林10万亩、科尔沁沙地封禁保护15万亩、水土保持综合治理25万亩、退牧还草2万亩，压减农田灌溉井1350眼。强化对水源、土地、森林、草原等自然资源的生态保护，全面开展禁垦禁牧工作，加强森林草原防火及病虫害防治。完善生态补偿机制，加强自然保护区建设管理和水源生态保护。

促进节能减排。强化新建项目环保、节能前置审查，大力推行清洁生产。加大水泥、冶金、化工等重点行业脱硫工程建设,着力削减主要污染物排放量。加快淘汰落后机电设备，抓好节能新技术、新产品的推广应用，降低单位产品能耗。组织实施节能技术改造、节能技术示范、合同能源管理等重点工程，为经济发展腾出能耗空间。

（七）发展好社会民生事业

实施旗蒙古族中学迁址新建、青龙山中学校舍改造工程，确保第三中学、第五中学等重点项目投入使用。实施旗人民医院二期、蒙医医院和妇幼保健所迁址工程，新建朝古台卫生院，装备嘎查村卫生室70家，提高新型农村合作医疗保险核销比例。建成土城子乡、苇莲苏乡文化站，新建苏木乡镇露天文化广场9个，村级文化广场20个、文化室83个，社区文化服务中心2个。实施就业培训工程，新增城镇就业人员2650人。落实自治区领导干部联系贫困旗县工作部署和《奈曼旗扶贫开发规划》，扶持1.23万人稳定脱贫。继续推进农村安全饮水工程建设，保障4.92万群众饮水安全。城乡居民养老保险参保人数增加到16.9万人，社保“五险”扩面2500人以上。实施既有建筑节能改造11.2万平方米，改造农村危房5000户。落实好城乡居民最低生活保障、“五保”供养、城乡救助、优抚安置、残疾人帮扶等政策，切实保障弱势群体生产生活。认真落实价格调控措施，完善价格监测、成本监审机制，重点稳定供热、供水、供气、污水和垃圾处理等民生领域的价格水平。

（八）深入推进重点领域改革

深入推进投资体制改革，有效发挥市场调节机制，最大限度地放宽企业投资决策自主权。鼓励支持非公有制经济加快发展，引导非公有制经济投资各类社会事业，探索非公有制经济进入特许经营领域。落实国家和自治区简政放权政策，按照权力和责任同步下放、服务和监管同步强化的原则，做好取消和下放行政审批事项衔接工作，制定承接方案和配套措施，接住管好上级下放的审批事项，切实履行事中事后的监管责任。规范审批行为，精简审批流程，提高服务效能。严格执行项目分级审批意见和告知备案制度，及时兑现限时办结服务承诺，最大程度地降低审批层级、减少审批环节，切实提高审批效率。

各位代表，做好2014年经济社会发展各项工作，责任重大。让我们在旗委的坚强领导下，认真接受旗人大的指导和监督，听取旗政协的意见和建议，坚定信心，凝聚共识，攻坚克难，努力实现今年的经济社会发展目标，迈出加快全面建成小康社会的坚实步伐！

2014年1月7日