
发布时间:
2021-03-12 11:30
信息来源:
奈曼旗发展和改革委员会
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奈曼旗2021年经济社会发展预期目标和主要任务
今年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全旗上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻十九届五中全会精神,融入新发展格局,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,努力保持经济运行在合理区间,以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入同口径增长6%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长6%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%。生态环境质量进一步改善,单位地区生产总值能耗降低3.2%,主要污染物排放继续下降。
(一)全面推进乡村振兴,夯实高质量发展基础
深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,建设黑土地保护试点和旱作节水高标准农田各5万亩,加快大沁他拉镇现代农业科技园建设。优化“三区”农业生产结构和区域布局,大力发展优势特色产业,药材、甘薯、西瓜、红干椒等高效特色作物面积稳定在120万亩,促进农牧业产业化、品牌化。加快完善现代养殖体系,新增优质饲草、青贮玉米种植18万亩,建设棚舍8万平方米、窖池6万立方米以上,推进黄牛、肉羊品种改良,抓好牧原、华明等重点企业生猪养殖,牧业年度家畜存栏达到190万头只。新增“两杏一果”等果树经济林10万亩以上。强化农业科技和装备支撑,提高农牧业良种化水平,健全动物防疫和农作物病虫害防治体系,建设智慧农业。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,健全农业专业化社会化服务体系,实现小农户和现代农业有机衔接。壮大“奈曼甘薯”、培育“科尔沁肉羊”区域公用品牌。推进劳动力转移就业服务市场化、社会化,农村劳动力转移就业8万人。开展乡村建设行动,持续改善农村人居环境,“厕所革命”改造农村户用卫生厕所1.5万户以上,生活垃圾收运处置体系覆盖率达到40%,启动农村生活污水治理工程。提升农村牧区基础设施水平,推进“四好农村路”建设,加强农村水利基础设施建设,强化乡村信息化基础支撑。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加大产业帮扶、京蒙协作、就业帮扶力度,将产业扶贫机制、资金、资源等引向产业振兴,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。
(二)构建“1+5”现代产业体系,抓牢高质量发展关键
落实国家、自治区促发展、稳就业的政策措施,做好用工、土地、原材料、物流运输服务保障,营造公平公正营商环境,以提升产业发展质量效益和竞争力为核心,着力构建“1+5”现代产业体系。全力推进经安镍基合金项目建设,优化企业能源供给结构,降低能耗水平,确保一期6条生产线陆续投产、其余12条生产线具备投产条件,加快二期129.47万吨不锈钢项目建设,抓好和谊公司生产运行,做好上下游产业配套,打造配套服务东北制造业的镍循环经济产业集群。进一步加快玻纤产业项目落地开工,推动康晔、鑫如旭、星石等项目投产运行,艺波、腾元等项目落地开工,提升玻纤产能;启动优高雅麦饭石产业园建设,加快推进兴固纳米微晶石项目建设,稳定仁创、中联、宏基等企业生产,打造玻纤硅砂及复合新材料产业基地。以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,紧盯甘薯、药材、杂粮、肉牛等农畜产品附加值,加快牧原、华明生猪屠宰和科尔沁肉羊屠宰、山东惠发食品等延链补链项目建设,提高产品加工转化能力和精深加工水平,打造区域绿色生态农畜产品生产加工输出基地。抢抓通辽创建国家现代能源经济示范市机遇,加快园区增量配电网、明阳风电项目建设,推进国隆、东兴风盈风电供热等项目达产达效,启动经安风光储充一体化示范、甘旗卡—义隆永天然气管道、海创生活垃圾焚烧发电项目,打造绿色能源产业基地。围绕“优布局、建基地、育主体、铸品牌”,推进内蒙古蒙药材城交易中心投入运营,仁中生物制药、蒙济堂药材加工等项目建成投产,占布拉道尔吉博物馆开馆,蒙中药材种植面积稳定在26万亩以上,打造蒙中医药产业基地。加快工业园区基础设施建设,力争工业东区和宏基铁路专用线、工业园区一般工业固体废物贮存场投入使用。积极承接产业转移,推动资金、土地、人才、技术向园区集聚,搭建好企业入驻平台。
(三)加快发展现代服务业,挖掘高质量发展潜力
深入实施“旅游+”战略,以沙漠旅游为核心,以湿地、草原、怪柳为依托,持续推进白音他拉旅游小镇、内蒙古东部影视城、怪柳旅游区等项目建设,着力提升宝古图沙漠、奈曼王府、青龙山洼等景区旅游体验,办好内蒙古沙漠那达慕、奈曼越野群英会等文化旅游品牌活动。加大哲里木版画、中华麦饭石等文创产品开发,培育乡村旅游重点村,创新发展乡村休闲旅游业、手工业等特色产业。加大旅游宣传推介力度,开展“蒙冀辽”旅游区域合作,建设全国知名沙漠旅游目的地和户外沙漠运动休闲养生基地。全年接待游客达到180万人次,实现旅游综合收入8亿元。承办国际女子网球巡回赛、羚羊汽车拉力赛等大型赛事,发展健康休闲、体育竞赛表演、场馆服务等体育服务业。培育数字产业发展,加快蒙东5G智慧综合产业园建设,提升云计算中心大数据服务能力,完善电子商务、物流配送、服务外包等服务功能,积极探索线上服务新模式,加快发展自媒体、网红带货等新经济。支持快递、外卖配送等新业态发展,构建农畜产品进城、工业品下乡的双向流通体系。启动奈曼物流园区、八仙筒集装箱物流园建设,大力推动新天地、嘉汇、天平等商业集聚区提档升级,引导商贸流通企业拓宽销售渠道,创新经营模式,促进线上线下融合,提振经济发展信心。坚守金融本源,调动金融机构服务实体经济的积极性和主动性,存贷比提高5%以上。促进餐饮住宿、教育培训、家政服务等生活性服务业提质扩容。
(四)不断扩大投资消费,增强高质量发展后劲
聚焦优化供给结构抓投资。精准对接国家重点投资方向,重点在“两新一重”、“1+5”现代产业体系、社会民生等重点领域,积极谋划储备、开工建设、建成运营一批重大项目。积极争取地方政府专项债、一般债、中央预算内投资等国家各类资金,发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,形成市场主导投资内生增长机制。加快推进项目前期工作,强化各类要素保障,确保要素跟着项目走。对接上级重大建设规划,加强重大项目库建设,完善项目储备和滚动接续机制,拓展投资空间。聚焦需求结构升级抓消费。提升传统消费,培育新型消费,适当增加公共消费,促进消费向绿色、健康、安全发展,推动汽车、电子信息等消费。加快传统线下业态数字化改造和转型升级,支持实体商业,积极探索直播带货等新模式。健全现代流通体系,积极发展互联网健康医疗、在线教育、在线文娱、智能体育等新业态,培育绿色、信息、定制、体验等消费新增长点。积极发展智慧街区、智慧商圈,加强城乡商贸设施和到村物流站点建设,加快建设新型消费网络节点。继续开放早市、夜市、流动摊贩等,方便群众消费。
(五)推动城乡融合发展,打造高质量发展载体
协同推进新城区建设与老城区改造,实施东明街、王府街、迎宾路等13条道路新建改建及附属工程,完善公交站点、停车场、城市消防水源等配套设施。实施城市更新行动,启动15个老旧小区改造,推进老城区和老旧小区集中供热、排污、排水系统改造提升及市政设施、城镇公厕配套设施建设。启动实施源怡新能源余热供暖项目,提升城区供暖质量。启动建筑垃圾消纳场建设。集中整治违章建筑,解决好城中村、城乡结合部卫生环境“脏乱差”和“私搭乱建”问题。深化户籍制度改革,强化基本公共服务保障,加快外来务工人员、农村牧区转移就业人口、城中村和城边村居民转为市民。完善综合交通网络,确保国道505线库伦至奈曼(奈曼段)公路升级改造、大沁他拉至宝古图沙漠景区旅游公路、孟家段旅游景区环湖路建成通车,新建通村水泥路351公里。通用机场通航运营。全面推进落实河长制,落实最严格水资源管理制度,建设农村饮水安全提升工程25处,实施3处塘坝、2处低水高调、5处险工治理、14处病险水库维修养护等工程建设。加快推进500千伏主变扩建、220千伏输变电工程建设,新建改造白音、八仙筒、图力格、大沁他拉4座66千伏变电站和10千伏以下高低压线路371公里,增强电力保障能力。
(六)加强生态文明建设,守住高质量发展底色
保持加强生态文明建设战略定力,统筹山水林田湖草沙系统治理,利用好欧投行贷款,实施三北防护林、退牧还草、造林补贴、森林植被恢复等重点林业工程建设,推进主城区出口景观绿化、主要公路绿化长廊连通等重点区域绿化工程,完成人工造林15万亩、封育5万亩、天然草原修复12万亩。加大水土流失综合治理力度,推进已垦森林草原退耕还林还草,加强森林抚育和退化林修复,推进林业和草原有害生物防治。严格执行全年禁牧政策,加大禁垦、禁牧、禁猎、禁采和森林草原防火工作力度,巩固生态建设成果。强化河湖长制,推行林长制,完善自然保护地、生态保护红线监管制度。开展节水控水行动,加强农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损。深化大气联防联控联治,综合整治城镇扬尘和油烟污染,基本消除重污染天气。强化固体废物污染防治,加强农牧业面源污染治理,加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,减少化肥、农药、地膜使用量。加强和改进能耗“双控”工作,积极探索控制能耗增量、降低能耗强度的有力措施,全面推行用能预算管理和重点用能单位能耗在线监测,推动金属冶炼、玻纤、水泥等重点用能企业降低能耗,努力将地区能源消费总量控制在合理水平,推进绿色低碳发展。
(七)深化改革扩大开放,培育高质量发展新动能
深化“放管服”改革,推进相对集中行政许可权、工程建设项目审批、“互联网+不动产登记”等领域改革,实行行政许可和备案事项清单管理,推进“证照分离”改革全覆盖。实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。完善社会信用体系,加大失信惩戒力度,维护公平竞争市场环境。推进“一网通办”“掌上办”“帮办代办”等工作,整合便民服务热线,不断优化政务服务环境。构建亲清政商关系,依法保护民营企业产权和企业家权益。强化预算约束和绩效管理,做好政府隐性债务化解工作,增强基层公共服务财力保障。进一步完善金融支持实体经济的有效机制,发展普惠金融、绿色金融。创新招商引资方式,强化招新引优,对接洽谈、签约落地一批造链、延链、强链重点项目,实现到位资金15亿元以上。
(八)切实改善民生质量,共享高质量发展成果
建设高质量教育体系,优化义务教育布局,谋划启动旗第五小学、第六中学,提升城乡学校教学楼、宿舍、风雨操场等基础设施水平,推动义务教育优质均衡发展。新建嘎查村幼儿园6所。全面推行使用国家统编教材,保障民族教育高质量发展。深化职普融通、产教融合,推进职业教育协调发展。加强师资队伍建设,招录特岗教师150人。发展文化体育事业,推进乌兰牧骑新址、版画展示中心投入使用,实施好乌兰牧骑惠民演出、农村电影“2131”工程等文化惠民工程,举办诺恩吉雅系列文化活动,广泛开展文化下乡活动。以新时代文明实践为抓手,深入实施“乡风文明五个一”工作机制,创建全国文明城。以“乃蛮体育节”为中心开展“一年百项”全民健身活动,抓好学校体育、民族体育和农村社区体育,建设旗游泳馆,创建全国全民健身模范旗。抓好常态化疫情防控,密切关注疫情变化,抓好高风险区人员的落地排查,落实学校、医院、养老机构、企事业单位等重点部位防控举措,减少聚集性疫情发生。扎实开展疫情监测预警,落实重大传染病等突发公共卫生事件防控,有序推进疫苗接种工作。完成蒙医医院迁址新建,启动人民医院和蒙医医院传染病房楼建设,提升应对突发传染病疫情能力。强化旗乡村三级医疗卫生服务网络建设,加大医疗卫生人才引进和培养,提供全方位全周期健康服务。促进高质量就业,精准施策支持产业发展,开发产业链促进就业链,实现居民高质量稳定就业,支持多渠道灵活就业,新增城镇就业1200人,自主创业1000人。启动就业创业孵化基地建设,支持农民工、高校毕业生和退役军人等人员返乡入乡创业。加大民生兜底保障力度,提升城乡居民收入水平,着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体,稳定居民收入预期。落实好城乡低保、特困人员供养提标政策,加大医疗救助、救灾救济和临时救助力度,提升孤寡老人、妇女儿童、残疾人等各类弱势群体关爱帮扶力度。深入实施全民参保计划,健全基本养老机制,不断完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度,持续扩大社会保险覆盖面。着力改善少数民族地区生产生活条件,创建全国民族团结进步示范旗。实施“清风引领”系列行动,提高社会治理水平。开展“八五”普法工作,依法打击各类违法犯罪活动。推进应急管理体系建设,严格落实安全生产责任制,切实保障食品药品安全。切实发挥共青团、工商联、妇联、红十字会作用,继续做好审计、气象、统计等工作。
各位代表,恰是百年风华,奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在旗委坚强领导下,齐心协力谋发展,万众一心加油干,为开启全面建设现代化奈曼新征程而努力奋斗!
名 词 解 释
六稳、六保:“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
复工复产“六大集中行动”:加码提振消费、拓展企业库存消纳、抓实重大项目开复工、持续精准提供金融服务、推进落实支持困难中小企业政策、及时完成重点问题建议办理等集中行动。
网红带货:在网络上有一定人气和流量的网络红人通过互联网视频的方式宣传广告销售商品。
地方政府专项债券:有财政收入的地方政府、地方公共机构发行的债券。
“1+5”现代产业体系:我旗“十四五”期间,聚力打造镍循环经济产业集群和区域绿色生态农畜产品生产加工输出、玻纤硅砂及复合新材料产业、绿色能源产业、蒙中医药产业、全国知名沙漠文化旅游目的地和户外生态运动休闲养生五个基地。
用能预算管理:政府对用能权的使用实施分解、监测、统计、报告、监督、考核、惩戒等分阶段、全过程、系统化的管理。
两新一重:即新型基础设施、新型城镇化和交通、水利等重大工程。
乡村建设行动:主要包括县城城镇功能定位和建设、村庄规划建设、农村基础设施建设、农村环境建设和农村人才建设等五个方面。
“一网通办”:在覆盖省、市、县、乡、村五级互联网门户入口统一的网上政务服务平台上,汇集统一身份认证和事项库管理、 网上办事服务、部分部门系统数据交换等功能,形成政务服务“一张网”,实现企业、群众办事线上只登陆一次即可全程网上办理。
2021年3月11日