| 索 引 号 | 111505260116511406/2025-00099 | 主题分类 | 城乡建设、环境保护 \ 环境监测、保护和治理 |
| 发布机构 | 奈曼旗人民政府 | 文 号 | 奈政字〔2025〕5号 |
| 成文日期 | 2025-01-24 | 公文时效 | 有效 |
| 索 引 号 | 111505260116511406/2025-00099 |
| 主题分类 | 环境监测、保护和治理 |
| 发布机构 | 奈曼旗人民政府 |
| 文 号 | 奈政字〔2025〕5号 |
| 成文日期 | 2025-01-24 |
| 公文时效 | 有效 |
发布时间：
2025-02-11 09:05
信息来源：
奈曼旗人民政府办公室
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奈政字〔2025〕5号
各苏木乡镇人民政府，旗政府有关委办局：
现将《奈曼旗老哈河流域科尔沁沙地综合治理项目（“三北”六期）2025年实施方案》印发给你们，请严格按照方案要求，认真组织实施，确保完成各项目标任务。
2025年1月24日
（此件公开发布）
奈曼旗老哈河流域科尔沁沙地综合治理项目（“三北”六期）2025年实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于加强荒漠化综合防治重要讲话精神，全面高质量推进我旗“三北”六期工程建设，按照自治区、通辽市工作部署,结合我旗实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移贯彻新发展理念，深入贯彻落实习近平总书记在加强荒漠化防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上重要讲话精神，牢固树立践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持建设与保护并重，加强统筹协调，突出重点治理，打好打赢科尔沁沙地歼灭战，提升全旗生态文明建设水平。
二、基本原则
（一）坚持统筹兼顾、系统治理。综合考虑自然生态要素，坚持山水林田湖草沙一体化保护修复，全方位、全地域、全过程开展生态建设，按自然特征严格保护现有林草植被，提升生态系统的稳定性。
（二）坚持因地制宜、精准治理。以生态本底和自然禀赋为基础，因地制宜、实事求是、精准施策，科学确定修复模式、治理措施和任务安排，解决重点区域突出生态问题，加大实用先进技术推广应用，提高治理成效。
（三）坚持改革创新、社会多方参与。强化生态保护科技支撑，推广“以工代赈”模式，引导更多社会资本投身生态环境保护领域，加强生态文明宣传教育，提高全民生态文明意识，形成全社会共同参与生态环境保护建设的合力。
三、任务目标
奈曼旗“三北”六期工程2025年建设任务22.1775万亩，其中，乔灌混交林10012亩；灌草混交10081亩；封沙育林育草100250亩；人工乔木林17024亩；人工灌木林55855亩；人工种草20304亩；工程固沙8249亩。由旗林草局负责项目监管，大沁他拉镇、八仙筒镇、东明镇、新镇、苇莲苏乡、白音他拉苏木、固日班花苏木、黄花塔拉苏木、大柳树林场和奈林林场负责实施。
四、实施步骤
（一）地块初核及招标前期准备工作（2024年9月1日—2025年1月31日）
根据项目可研批复下达的矢量数据，由旗林草局牵头，各有关苏木乡镇和国有林场落实具体6地块，为项目实施做好前期准备工作。旗林草局制定《奈曼旗老哈河流域科尔沁沙地综合治理项目（“三北”六期）2025年计划任务表》《2025年度“三北”六期工程建设技术规范》（详见附表）。
（二）组织招标（2025年2月1日—2月28日）
项目采用设计、施工总承包（EPC）模式，共设立20个工程标段及1个监理标段。其中，大沁他拉镇4个标段；八仙筒镇4个标段；苇莲苏乡3个标段；白音他拉苏木2个标段；东明镇1个标段；新镇1个标段；固日班花苏木1个标段；黄花塔拉苏木2个标段；大柳树林场1个标段；奈林林场1个标段及旗林草局1个监理标段。各有关苏木乡镇和国有林场、旗林草局分别履行施工及监理标段招标程序，并依法依规设立投标人资格条件，严格执行技术暗标评标标准，执行中标方兼投不兼中办法。
（三）项目施工及抚育管理（施工阶段2025年3月1日—2025年8月31日，抚育管理阶段2025年3月1日—2027年12月31日）
招标人与中标单位签订合同后，中标单位根据《内蒙古自治区通辽市老哈河流域科尔沁沙地综合治理项目》可研报告及《2025年度“三北”六期工程建设技术规范》等立即开展项目作业设计编制工作，并提交旗林草局审核。中标单位根据所中标段施工内容做好人员协调、机械调配和种苗、物资储备等前期工作，作业设计审核通过后及时组织进场开工。营造林和沙障工程于2025年5月底前完成，种草工程于2025年7月底前完成，围栏设施工程于2025年8月底前完成。
（四）总结验收（2025年9月1日—12月31日）
由各有关苏木乡镇和国有林场进行自验，旗林草局进行复验，并提请市林草局审核验收。按照当年实施、三年管护、三年验收的方式，逐年开展验收，确保当年成活率、三年保存率均达到验收标准。同时，按标段做好相关档案材料收集归档等工作。
（五）资金拨付
项目资金实行专户管理，待项目建成后，由旗林草局和相关苏木乡镇和国有林场共同验收，达到验收合格标准的，及时拨付资金。
五、工作要求
（一）各有关苏木乡镇和国有林场。在项目实施前，要做好辖区群众宣传动员、政策解读等相关工作，落实项目地块，确保充分获得群众认可和参与，杜绝群众阻工等问题发生；在项目实施过程中，按质按量推进项目建设，鼓励乡村两级干部积极主动参与工程监管，帮助协调解决施工中出现的问题。加强建设成果管护，确保成活率、保存率达到验收合格标准。加强辖区禁垦禁牧，坚决杜绝“边建设、边破坏”现象发生。项目完成后，成立验收工作组，按照项目设计要求进行自验，未达到项目建设标准的及时进行整改、完成补植补造。建立健全档案资料管理制度，安排专人负责，将项目各阶段文件资料及时归档，做到档案要素齐全、规范统一、妥善保管。
（二）旗林草局。负责对设计审批、项目实施、建设管理、计划执行、资金拨付与使用等重点环节进行监督管理。根据项目可研，科学划定治理任务、设立招标标段，指导乡镇有序组织项目招标和工程建设。负责对项目监理进行单独招标，督促中标监理单位在项目实施各环节进行质量监督。做好项目技术指导，分组包联各项目标段，对种苗标准、造林种草及抚育管理进行技术指导。负责督促乡村两级林长、护林员、护草员做好项目区巡护管护，组织开展全旗项目验收和项目档案管理工作。
（三）旗发改委。按照国债资金使用管理要求，负责项目绩效考核管理工作。出具“以工代赈”项目管理办法，指导各有关苏木乡镇和国有林场按照“以工代赈”要求，推进项目实施。
（四）旗自然资源局。配合旗林草局、各有关苏木乡镇开展土地性质核实工作，出具用地审核意见，实现造林种草“落地上图”全覆盖。
（五）旗统计局。按照固定资产投资项目纳统工作要求，配合旗林草局做好入库纳统工作，并安排专人在项目开工时进行现地核实和现场数据采集等工作，确保项目固定资产投资依法依规纳统、应纳尽纳。
（六）旗公安局。负责项目区社会治安管理，打击各种阻挠施工和破坏林草生态建设违法犯罪行为。
六、保障措施
（一）加强组织领导。坚持党委、政府全面领导，旗林草、公安、财政、发改、自然资源和统计等部门配合，各有关苏木乡镇和国有林场充分发挥主战场主阵地作用，压实责任、紧抓快干，推进各项措施落实见效。
（二）狠抓工作落实。各有关苏木乡镇和国有林场、部门要结合各自所承担的任务和管理职责，结合实际研究出台相关配套政策和保障措施，细化、量化工作任务，把好时间节点，合力推动“三北”六期工程建设全面提速增效。
（三）广泛发动宣传。借助媒体、视频、网络等平台大力宣传国家、自治区和通辽市关于“三北”六期相关政策精神，认真总结治理经验成效，积极选树防沙治沙先进典型，营造全社会共同参与的浓厚氛围。
（四）加强督导考核。进一步压实各级主体责任，将重大生态项目建设列入对苏木乡镇场考核范围。加强监督检查，强化责任追究，对存在任务落实不力、工作进度缓慢、质量不达标等问题的相关责任单位和责任人，加大问责追责力度。
附件：
蒙公网安备 15052502000115号