奈政字〔2026〕41号

青龙山镇、新镇、沙日浩来镇、义隆永镇、土城子乡人民政府，旗直有关部门:

现将《奈曼旗2026年地质灾害防灾预案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

2026年4月28日

（此件公开发布）

奈曼旗2026年地质灾害防灾预案

为加强我旗地质灾害防治工作，最大限度避免和减少地质灾害造成的损失，确保人民生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》等有关要求，结合我旗地质灾害现状及2026年气象趋势，特编制本预案。

一、地质灾害防治原则

按照“预防为主，避灾与治理相结合”的方针和“谁治理、谁管护、谁受益”的原则，采取种树、种草、修山、治山、避让等防治措施，充分调动易发区和危险区群众防治灾害的积极性，切实提高防治能力，保障人民群众生命财产安全。

二、2026年地质灾害预测

预计奈曼旗2026年（3～8月）降水量中北部290～370毫米，南部山区360～450毫米，接近常年。春季降水略多，气温偏高；夏季降水略多，气温略高。降水以对流性降水为主，时间和空间分布不均匀，易发生冰雹、雷电、大风、局部暴雨和洪涝等自然灾害。春夏季均可能出现阶段性干旱天气。春季终霜偏早，沙尘日数偏多，第一场透雨偏早。

分季预报：

1.春季（3～5月）降水量趋势：中北部乡镇58～70毫米，南部山区77～93毫米，较常年略多0～2成。气温趋势：中北部乡镇平均气温在10.1～11.1℃之间，南部山区在9.5～10.5℃之间，较常年偏高1～2℃。大风日数：全旗大风日数在5～16天之间，较常年略少。沙尘暴过程次数：全旗沙尘暴过程1～2次，接近常年。终霜冻日期：全旗春季终霜冻日期在4月底至5月初，较常年偏早1～5天。第一场透雨：出现在5月中旬至下旬，接近常年略偏早。

2.夏季（6～8月）降水量趋势：中北部乡镇240～300毫米之间，南部山区300～360毫米之间，较常年偏多0～2成。

气温趋势：中北部乡镇23.2～24.4℃之间，南部山区22.9～23.4℃之间，较常年略高0～1℃。

三、地质灾害防治重点区

（一）易发区

1.地质灾害中易发区：主要分布在调查区南部，地貌为低山、丘陵，地势起伏度较大，岩土体为块状较坚硬岩浆岩类、厚层状较坚硬变质岩类、黄土土单层土体，人类工程活动强烈，面积为401.80平方千米，占区内总面积的4.94%，地质灾害隐患点有13处崩塌、1处滑坡、1处地面塌陷。崩塌、滑坡形成的主要原因为人类工程活动所形成的高陡边坡引发。地面塌陷形成的主要原因为地下采矿形成采空区易引发。

2.地质灾害低易发区：主要分布在中部丘陵区及南部山间沟谷地貌内，地势起伏度中等，岩土体为黄土状单层土体、粘性土、砂土。砾（碎）石土，人类工程活动强烈，面积1732.20平方千米，占区内总面积的12.29%，地质灾害隐患点有10处崩塌。崩塌形成的主要原因为人类工程活动所形成的高陡边坡引发。

3.地质灾害非易发区：主要分布在调查区北部，地貌为冲积平原和风积沙丘，岩土体为风积砂单层土体，面积6002.58平方千米，占区内总面积的73.77%，无地质灾害隐患点。

（二）危险区

奈曼旗地质灾害类型主要为崩塌、滑坡及地面塌陷三种，其中，崩塌灾害有23处，按物质成分划分，分为岩质崩塌和土质崩塌两种，主要分布在青龙山镇周边及土城子乡、新镇、沙日浩来镇一带，崩塌地质灾害发育的主要地貌类型为低山丘陵、黄土台地、山间河谷。滑坡灾害有1处，位于土城子乡奈曼杖子村，地貌为黄土丘陵，为人工堆积废土石堆滑坡，滑坡体主要物质组成为矿山开采剥离废石结构松散，无统一滑动面。地面塌陷灾害有1处，位于奈曼旗煊大矿业有限公司铅锌矿矿区内，地面塌陷类型为冒顶性。

1.地质灾害重点防治区

1. 地质灾害重点防治区（A）：分布在工作区南部，主要为青龙山镇所辖行政区划，总面积465.46平方千米，占全旗面积5.72%，区内发育10处崩塌及1处地面塌陷地质灾害点，共威胁人员39人，潜在经济损失269.4万元。地貌类型主要为低山及山间沟（河）谷，地形起伏较大，该区防治重点为加强对坡体监测，设立警示牌，清除破碎坡面及危岩体，加强地面沉降监测工作，对采空区形成的塌陷区进行恢复治理。建议采用工程治理的方式减少灾害对人民生命财产造成损失。

（2）地质灾害重点防治区（B）：工作区共划分4个次重点防治亚区，分别为土城子乡次重点防治区（B1）、新镇次重点防治区（B2）、沙日浩来镇次重点防治区（B3）、义隆永镇次重点防治区（B4）。总面积1747.76平方千米，占总面积的21.48%，发育地质灾害点14处，共威胁人员32人、潜在经济损失248.15万元。

土城子乡次重点防治区（B1）：124分布于工作区西南部，涉及上养畜牧嘎查、朱占艾里嘎查、额尔根希泊嘎查、下希泊嘎查、好来高勒嘎查等村，面积209.95平方千米，占工作区总面积的2.58%，发育2处崩塌地质灾害点，1处滑坡灾害点，共威胁人员3人，潜在经济损失18.2万元，该区防治重点为加强对崩塌坡体监测，设立警示牌，清除破碎坡面及危岩体，建议采用工程治理或搬迁避让的方式减少灾害对人民生命财产造成损失。

新镇次重点防治区（B2）：分布于工作区中南部，涉及五家子村、南沟村、园仓子村、哈达图村、水泉村、必联嘎查等村，面积828.39平方千米，占工作区总面积的10.18%，发育8处崩塌灾害，共威胁人员21人，潜在经济损失207万元，该区防治重点为加强对崩塌坡体监测，设立警示牌，清除破碎坡面及危岩体，建议采用工程治理或搬迁避让的方式减少灾害对人民生命财产造成损失。

沙日浩来镇次重点防治区（B3）：分布于工作区中北部，涉及五星村、牛固图村、平安村、平房村、莱草洼村、扣河子村等村，面积393.05平方千米，占工作区总面积的4.83%，发育2处崩塌地质灾害点，共威胁人员5人，潜在经济损失2.95万元，该区的防治重点为加强对坡体监测，设立警示牌，清除破碎坡面及危岩体，建议采用工程治理的方式减少灾害对人民生命财产造成损失。

义隆永镇次重点防治区（B4）：分布于工作区中北部，涉及巴雅尔图嘎查、斯日布嘎查、苏斯嘎查、坤地嘎查、白音花嘎查、奈木哈尔嘎查等村，面积316.38平方千米，占工作区总面积的3.89%，发育1处崩塌地质灾害点，共威胁人员3人，潜在经济损失20万元，该区的防治重点为加强对崩塌坡体监测，设立警示牌，清除破碎坡面及危岩体，建议采用工程治理或搬迁避让的方式减少灾害对人民生命财产造成损失。

2.地质灾害一般防治区

分布在工作区北部，总面积5923.38平方千米，占全旗面积72.80%，涉及大沁他拉镇、明仁苏木，东明镇、治安镇、苇莲苏乡、八仙筒镇、白音他拉苏木、固日班花苏木、黄花塔拉苏木、国有六号农场，区内无地质灾害点分布。本区地质环境简单，地貌为风积沙丘、冲积平原及黄土台地，地形起伏不大，引发地质灾害发生的可能性小。该区地质灾害防治重点是修路切坡对地质环境造成破坏，防止过度人类工程活动诱发的地质灾害。

四、工作要求

（一）进一步提高认识，强化责任意识。各苏木乡镇政府是本地区地质灾害防治的责任主体，各基层自然资源管理所承担着地质灾害的具体工作任务，要切实抓好地质灾害防治机构、人员、责任、措施的落实，确保各项工作有人抓、有人管、能落实、见成效。

（二）加强基础设施和人员队伍建设。要认真落实自然资源部地质灾害群测群防“十有县”建设，地质灾害防治“五条线”（行政管理一条线、事业支撑一条线、应急处置一条线、专家咨询一条线、中介服务一条线）和苏木乡镇自然资源管理所“五到位”（居民建房地质灾害隐患简要评估到位；地质灾害隐患点群测群防员联系到位；地质灾害隐患点巡查到位；宣传舆论到位；发生地质灾害灾情险情预案和人员到位）标准。全面加强各地质灾害应急体系特别是应急队伍、应急设备等软硬件建设，切实提高应急处置能力。

（三）加强汛期地质灾害防治工作。严格执行汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等制度，坚持不懈做好地质灾害防治各项工作，切实保障人民生命财产安全。坚决杜绝人为诱发地质灾害发生。禁止在易发区内进行爆破、削坡、工程建设以及从事可能引发地质灾害的其它活动。

（四）做好降雨量、汛期洪水监测工作。当降雨等级达到中雨以上或洪水达到较大流量时，要对崩塌灾害体及地下采空区进行认真及时观测，如发现有土体裂缝增大、坡面变形、地下采空区及周边地带出现地裂缝、地位移，应立即报告相关责任人，并按照防灾预案做好防灾撤离准备。对崩塌灾害隐患点，除对降雨量、洪水进行监测外，还应对土体位移、裂缝、坡面变形定期不间断监测；如发现异常，立即报告责任人，做好防治措施。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。旗政府成立奈曼旗地质灾害防治领导小组，组长由旗政府分管副旗长担任，成员由旗自然资源局、水务局、公安局、卫生健康委员会、气象局、生态环境局等相关部门负责人组成。建立分管领导负责制和重点地质灾害专人负责制，层层签订责任书。各相关单位负责人要高度重视，积极参与指导地质灾害监测防预工作，并在人员、资金、设备等方面给予大力支持，为防灾工作创造必要条件。

（二）完善各项制度，增强应急能力。一是易发区苏木乡镇及所涉及的重点区域嘎查、村委会要成立相应的组织机构，制定切实可行的防灾责任制，明确具体责任人，形成“旗乡村”三级地质灾害防治体系。二是建立地质灾害速报、预报制度。预报分为长期、中期、短期三种，预报内容包括：发生时间、发生地点、成灾范围、影响强度。对特大型、大型地质灾害应在4小时内速报旗人民政府和市自然资源主管部门，同时可直接速报自治区自然资源厅、自治区地质灾害防治应急中心和自然资源部；中、小型地质灾害报告应在12小时内速报旗人民政府和市自然资源主管部门，市自然资源主管部门联系电话：0475-8839963，要做到情况准确，上报及时。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段，在其边界要设置明显警示标志；对地质灾害重点区域要经常进行巡回检查，同时发动群众做好群测群防工作。对发现的危险点和群众提供的险情线索，要迅速作出危险性、危害性判断，采取必要的应急措施，并及时向旗地质灾害防治领导小组办公室报告，速报电话：4219840（白天），4222739（夜间）。三是对于地质灾害易发区，涉及到的乡镇和村屯。要安排专人加强巡查、排查，查找位于房前屋后的隐患点、危险点，并有针对性地安排群测群防措施，落实防灾责任制和监测责任人，做好应急转移疏散的前期准备。

（三）加强宣传教育，提高群众防灾意识。地质灾害牵涉千家万户，易发区和危险区的苏木乡镇要坚持“群测群防、群专结合”的方针，加强地质灾害防灾基本知识、法律法规的宣传深度和广度，使广大群众懂得什么是地质灾害，如何防范地质灾害，怎样治理地质灾害，从而提高全民防灾、减灾的能力。同时，各地、各部门要提前做好沟通协调，加强合作，充分调动群众的积极性，广泛动员和组织全社会力量共同参与，保障人民群众生命财产安全。

附件：1.奈曼旗地质灾害防治领导小组成员名单

2.奈曼旗地质灾害群测群防网络一览表

附件1

奈曼旗地质灾害防治领导小组成员名单

组  长:王伟生    旗人民政府副旗长

副组长:韩庆余    旗自然资源局局长

成  员:王连峰    旗公安局副局长

乌恩扎力根    旗民政局局长

刘亚刚    旗住建局局长

王腾飞    旗水务局局长

李栋祥    旗卫生健康委员会主任

石梅梅    旗生态环境局副局长

米爱军    旗应急管理局局长

郑  江    旗气象局局长

朱国章    旗财政局局长

孙艳祥    旗自然资源局副局长

张  浩    旗自然资源局副局长

席利刚    旗自然资源局副局长

马小芳    旗自然资源局副局长

付永久    青龙山镇政府副镇长

吴巴特    新镇政府副镇长

张志强    沙日浩来镇政府副镇长

庞少华    土城子乡副乡长

领导小组办公室设在旗自然资源局

主  任:韩庆余(兼)

副主任:张  浩  付永久  梁浩然  张志强  庞少华

成  员:姚松涛  王  刚  仝艳龙  卢  鑫  纪向东 

梁展鹏  杨振洲  许佩琪  温  迪  杨智慧

付  所  林万然  张贵深  王海燕  闫成信

刘伟民（其他涉及乡镇所长）

附件2

奈曼旗地质灾害群测群防网络一览表