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奈曼旗人民政府关于2019年履行教育职责情况自评的报告

发布时间:

2020-05-19 11:35

信息来源:

奈曼旗教育科技体育局

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2020-05-19 11:35


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奈曼旗教育科技体育局



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 2020〕70号

  通辽市人民政府教育督导委员会办公室:

一、自查情况

根据通辽市人民政府教育督导委员会办公室《关于印发对2019年旗县级人民政府履行教育职责评价方案的通知》要求,我旗立即召开自查及迎检工作会议,按照评价指标和相关要求,对各部门自查工作进行了明确分工,撰写了分项自评报告、认真收集了佐证材料、深入查找了存在问题、提出了整改措施,并将相关材料按要求进行了汇总整理。

二、工作成效和经验做法

(一)全面贯彻执行党的教育方针

1.党对教育的领导得到全面加强。旗委、旗政府对教育发展高度重视,成立了旗委教育工作领导小组,建立了联席会议制度,协调解决跨部门、跨行业教育工作重大问题,全面加强了党对教育工作的领导。召开了旗教科体系统新时代教育改革发展专项读书会,开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育,党员干部、广大教师牢记教育强国初心,勇担立德树人使命,为推进全旗教育事业高质量发展凝聚了力量。教育系统共设有学校党委1个,党总支3个,党支部65个,党员共1584人。各级各类学校、幼儿园实现了党组织全覆盖。教科体系统党委层层落实党建工作主体责任,“一岗双责”、“三会一课”等制度扎实有效落实,党建工作评估考核制度化。

2.德智体美劳全面发展育人机制健全,学生综合素养得到重点关注。一是突出德育实效。遵循“六点要求”、“八个相统一”,切实上好思想政治课,着力抓好学生良好习惯养成教育。以活动为载体,累计组织2000多名学生赴通辽市示范性综合实践基地开展研学旅行,以建国70年大庆为契机,广泛开展各类德育实践活动,累计开展德育活动588项次,家教指导活动100余次。二是提升智育水平。以“教育质量突破年”为依托,全面完善管理制度,落细教学常规;着力抓好备课环节,推行集体备课;优化课堂结构,提升课堂实效;加强作业研究,严控作业数量;加强校本教研,不断提升教师能力。对教育质量目标实施清单化设计、责任化推进、制度化管理,召开了部署会、推进会、反馈会,2019年教育质量得到进一步提升,中考蒙汉授学生生均总分和平均分都位于全市前列;普通高考蒙汉授本科上线人数、上线率均创历史最好记录,有1人被清华大学录取。三是强化体育锻炼。举办了全旗中小学生运动会、“校长杯”校园足球联赛,大力开展阳光体育运动,确保了学生每天在校运动1小时,学生体质和健康意识显著增强。四是增强美育熏陶。上好音乐、美术、书法课,举办了校园艺术节、百米长卷绘画展演等活动,学生审美情趣和人文素养逐步提高。五是加强劳动教育。组织学生参加校园劳动,积极开展校外劳动实践和社区志愿服务,学生的劳动意识不断提升。

(二)落实国家教育法律、法规、规章和政策

1.出台相关政策措施。奈曼旗委、旗人民政府出台了《奈曼旗贯彻落实全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见》,把思想政治素质放在首位,以加强师德师风建设为引领,以提高教师能力水平为重点,以管理体制改革与机制创新为突破口,以提高教师地位待遇为支撑,着力培养政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。

2.精准帮扶贫困学生。大力宣传各类助学政策,全力做好贫困家庭学生的资助工作,2019年“免、补、助、贷”等各类助学政策全部兑现,并对建档立卡贫困家庭学生充分保障、优先安排。为3399名建档立卡贫困家庭在校生发放就学补助905.62万元,为444名建档立卡新入学大学生发放入学补助444万元,为409名新入学城乡低保家庭(含孤儿)大学生发放入学补助409万元。

3.教育信息化工作得到重视。全旗中小学(含村小、教学点)、幼儿园全部接入互联网,中心校以上学校全部建设了“同频互动主讲教室”,有23所学校建设了“精品录播教室”。旗教科体局建设完成了“同频互动管理平台”和两个“视频会议室”,建设完成了“中小学在线视讯管理平台及指挥调度平台”,并将各学校监控信号陆续接入此平台中,并完成与通辽市和自治区的“同频互动平台”对接。完全小学以上的学校均建成了计算机教室,每个教学班均配备了“多媒体一体机”和实物展台。每个教学点配有一套多媒体设备。全旗中小学专任教师中98%的教师能够利用信息技术和数字教育资源开展教学、教研工作,能够充分利用国家教育资源平台、“教学点教育资源全覆盖”项目资源、内蒙古教育资源平台、通辽市教育云平台的资源助力教学教研活动。

(三)各类教育得到进一步发展

1.提升学前教育规模。贯彻执行《通辽市教育局转发自治区教育厅〈内蒙古自治区普惠性民办幼儿园认定及管理办法〉的通知》,严把普惠性民办园准入关,并形成良性培养竞争机制。通过国培、自治区培训带动普惠性民办园向专业化成长。落实普惠性幼儿园资金补贴,利用中央资金、自治区资金帮扶普惠性幼儿园建设,吸引更多民办园向普惠性幼儿园转变。全旗学前三年毛入园率98.99%,普惠率达84.35%,公办园在园幼儿占比达61.15%。

2.义务教育办学条件全面提升。2019年,义务教育巩固率达到98.69%,小学辍学率为零,初中辍学率1.49%。建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童无因贫辍学。全旗53所义务教育学校经复查全部达到《内蒙古自治区义务教育学校办学条件标准》15项评估指标,小学、初中综合差异系数分别为0.401和0.217,达到自治区复查要求。

3.提高高中阶段教育普及水平。高中阶段毛入学率2018年为94.34%,2019年达到94.46%,提高了0.12个百分点。2019年,全旗初中毕业生3805人,普通高中计划招生2795人,民族职专计划招生1010人,计划招生职普比为2.7:7.3。三所普通高中和一所职业学校学位达11000多个,满足了当地初中毕业生全部就读高中的需求。奈曼一中坚持“文化强校、质量立校”,努力构建“问题导学、探究训练”的教学模式,不断深化课堂教学改革,已跻身于通辽市优质高中行列。

4.民办教育得到健康发展。旗政府关心支持民办学校发展,将公用经费纳入财政预算,2019年落实民办教育专项资金补助79万元。校外培训机构办学日常监管机制运行有力。2019年,旗教科体局对民办教育机构全面检查3次,对发现问题的机构按问题程度分别开具《整改通知书》76份,《停办通知书》22份,并在下次检查中回访问题是否整改。通过奈曼旗人民政府网和活力奈曼公众号,及时公布校外培训机构黑白名单。

5.民族教育实现了优质发展。民族学校教师普通话水平均达到国家规定的等级标准。办学条件得到改善,蒙古族中学、第五中学、蒙古族实验小学、八仙筒蒙古族学校、黄花他拉蒙古族中学等学校全部实现楼房化。蒙古语授课中小学大力推广国家通用语言文字教育,按自治区课程计划开设汉语课程,蒙古语授课小学二年级全部开设汉语课程。章古台学区中心校是蒙汉合校,从2013年开始,在汉语授课班1—3年开设蒙语文课,至今已形成了一套完整的自编教材体系,对加强民族团结教育,推进民族友谊与交流,起到了良好的促进作用。

6.残疾儿童入学得到进一步保障。全旗6—15周岁残疾儿童少年入学率为99.67%。投资1200万元、占地37.2亩、建筑面积5000平方米的迁址新建的特殊教育学校于2019年9月开工建设,第一期规划投资600万元,建设2500平方米综合楼,截至目前,该工程已经主体封顶,预计9月份交付使用。计划设立9个教学班,招收72名学生。第二期规划投资600万元,建设2500平方米的生活楼和实训楼及配套相关设施设备。

(四)统筹推进教育工作

1.落实教育优先发展工作机制。旗政府坚持规划优先、财政投入优先、公共资源配置优先的原则,统筹规划、科学决策、部门协同,推动各类教育全面发展。旗政府制定印发了《奈曼旗教育事业“十三五”发展规划》《奈曼旗推进县域基础教育城乡一体化建设实施方案》《奈曼旗进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案》等相关文件,建立了责任制度、监管机制和问责机制,确定了相关职能部门的职责,健全完善教育联席会议制度,督促相关部门及时整改薄弱环节。

2.督导工作得到加强。2014年4月,成立奈曼旗教育督导委员会,明确了成员单位的职责,委员会办公室设在旗教科体局,承担委员会日常工作。现已形成旗督导室、责任区、学校三级督导网络,共有专兼职督导工作人员77人,其中旗督导室7人,责任区督学15人,学校督学55人;按规划要求定期进行综合督导、专项督导和经常性督导。2018年对义务教育学校开展了综合督导评估,2018至2021年分批对304所幼儿园(点)进行办园行为督评和复评,责任督学每月对责任区学校按月督导,对于重点工作进行经常性督导。2019年教育督导经费列入财政预算3万元,拨付到教科体局,近年来督导经费能够满足督导工作需要。

(五)加强教育保障

1.保障教育财政投入。2019年度,一般公共预算教育经费70587万元,比上年增加1527万元,增长2.21%。一般公共预算教育经费与上年相比,增长情况分别为:幼儿园3949.18元,比上年的3893.48元增长1.43%。普通小学支出13981.01元,比上年的14012.08元减少0.22%。普通初中支出为14951.96元,比上年的14357.35元增加4.14%。普通高中支出为11367.1元,比上年的9969.90元增加13.91%。职业高中支出为10589.17元,比上年的10385.06元增加1.97%。

2.教师队伍得到有效优化。一是教师平均工资收入水平得到提高,义务教育教师工资收入高于当地公务员工资。二是补充机制逐步完善。2019年,通过人才引进、招录特岗、公开选调等方式补充专任教师184人,招录300名农村义务教育学校教师计划,已完成报名工作。三是推动校长、教师定期交流。2019年校长交流9人,城乡教师双向交流98人,占符合交流条件教师的10.5%,其中骨干教师占交流人数的21%。推行学校班子成员、高级教师一线工作法,进一步提升编制使用效益。四是落实教师培训经费,提高教师培训实效。2019年,教育经费中培训费支出161.72万元,在积极做好国培、区培、市培、全员继续教育培训的基础上,根据教育教学实际需要,开展了课程标准、骨干教师、信息技术应用等培训,举办了青年教师基本功大赛,有力提升了教师的综合素养。五是加强师德师风建设。加大了在职教师乱补课、乱办班等行为专项治理力度,教科体局印发了《奈曼旗教科体系统行风建设专项整治年活动实施方案》,成立了专项治理工作领导小组,召开了专项部署会,明确了在职教师职业道德专项整治内容及对违纪在职教师的处理办法,引导全体教师恪守教师职业道德规范,维护教师形象。   

(六)规范学校办学行为

1.贯彻落实《青少年法治教育大纲》。各学校开设法治课程,配备专兼职教师,能够保证法治方面外出培训和开展法治教育活动所需经费。全旗教育系统在岗职工全部参加网上普法学习,每个学科的教师都不同程度的将法治教育贯穿到教育教学过程中。全旗所有学区、学校分别从公安、检察院、法院等部门聘请了法治副校长,开展交通安全、防毒品、预防青少年违法犯罪、预防校园暴力、预防艾滋病、防止网络套路贷、网络赌博等法治讲座。各校均开展了“宪法小卫士”、“宪法日晨读”、法律知识有奖大赛等法治教育活动。

2.创建“平安校园”。建立了政府领导,有关部门共同参与的依法治校和校园安全保障防控体系,校园“三防”体系建设不断加强,学生欺凌防治、校园周边治理、学生交通安全等工作监管责任和主体责任明确,部门协调配合、齐抓共管和日常管理常态化机制已形成,预警和预防及时有效,师生安全得到保障。开展了防火灾、防中毒、防踩踏、防交通事故等各类安全教育活动和各种背景下的安全应急演练;开展了安全大检查、学校饮用水安全检查、食品安全专项整治行动和周边环境综合治理等各类检查,建立台帐120份,并跟踪督查,逐一销号,全部完成整改。

3.消除大班额工作效果显著。落实2016年制定的《奈曼旗消除大班额工作规划》和《奈曼旗消除大班额规划进度表》,2018年全部消除了超大班额,2019年全部消除56人以上大班额。 

4.教育公平得到有效保障。一是规范招生行为。小升初免试入学,义务教育阶段各校严格按照划定学区招生,三所普通高中不安排、不招收计划外学生,招生过程公开公正,规范有序。二是实施“均衡分班”、“阳光分班”。义务教育阶段新生全面实施“均衡分班”,严格按照“新生随机分班、教师均衡组合、分班过程公开”要求,邀请市、旗两级督查员、人大代表、学生家长等进行监督,分班过程公平公开,赢得了社会各界的一致好评。

三、存在问题及整改措施

(一)对照优质均衡的指标要求差距比较大,应从本地实际出发做出科学规划,需要大量资金投入。下一步,着手制定推进义务教育优质均衡发展整体规划和实施方案,研究好每一所学校的实际情况,采取切实可行的工作措施,抓住重点,突破难点,强化短板。突出抓好薄弱学校和薄弱环节,在总体工作方案的基础上,一校一方案,确保义务教育优质发展工作有序推进。由于大镇北部新建住宅小区逐步增多,实验小学、第三小学学生总数超过二千人,不符合优质均衡发展要求,拟在大镇镇区北部新建一所小学、一所初中,消除镇区义务教育阶段大规模学校。

(二)落实了各级各类教育生均公用经费标准,但存在欠拨情况。下一步将继续完善教育经费保障机制,确保教育经费及时足额拨付。

(三)招收5人以上残疾学生的普通学校共7所,现有1所普通学校设有特殊教育资源教室。我旗已制定了《奈曼旗随班就读资源教室建设发展规划》,2019年申报建设奈曼旗黄花塔拉蒙古族中学、奈曼旗东明中学两个资源教室,于2020年建成使用。

   

 

附:对2019年奈曼旗人民政府履行教育职责评价指标自

评赋分表附件

 

 

                                                                                                                 2020年5月9日